Bàn về thẩm quyền ban hành quyết định thanh tra theo quy định của Luật Thanh tra 2022
- Thứ ba - 04/02/2025 15:01
- In ra
- Đóng cửa sổ này
Dienbien.edu.vn - Luật Thanh tra năm 2022, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/07/2023, đã có những thay đổi đáng kể so với Luật Thanh tra năm 2010, đặc biệt là trong quy định về thẩm quyền ban hành quyết định thanh tra. Bài viết này sẽ đi sâu vào vấn đề này.
1. Thay đổi về thẩm quyền ban hành quyết định thanh tra
Luật Thanh tra năm 2022 đã có sự điều chỉnh quan trọng về thẩm quyền ban hành quyết định thanh tra. Theo đó, tại khoản 1, Điều 59 của Luật quy định rõ: “Thủ trưởng cơ quan thanh tra căn cứ quy định tại Điều 51 của Luật này ban hành quyết định thanh tra”.
Quy định này đã thay đổi hoàn toàn so với Luật Thanh tra năm 2010 (Điều 43 và Điều 51), cho phép cả Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước và Thủ trưởng cơ quan thanh tra có thẩm quyền ban hành quyết định thanh tra.
Sự thay đổi này nhằm mục đích phân định rõ nhiệm vụ, quyền hạn giữa thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước và thủ trưởng cơ quan thanh tra, đồng thời nâng cao tính chủ động, tự chịu trách nhiệm của cơ quan thanh tra đối với hoạt động thanh tra.
2. Thẩm quyền của Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước
Theo quy định mới, Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước không còn thẩm quyền ra quyết định thanh tra và thành lập Đoàn thanh tra. Thay vào đó, họ tập trung vào việc tổ chức, chỉ đạo hoạt động thanh tra thuộc phạm vi, quyền hạn của mình, xử lý kịp thời kết luận, kiến nghị về nội dung thanh tra để bảo đảm hiệu lực, hiệu quả của công tác quản lý nhà nước theo quy định tại Điều 6 Luật Thanh tra năm 2022.
3. Thẩm quyền của Thủ trưởng cơ quan thanh tra
Thẩm quyền ban hành quyết định thanh tra hiện nay thuộc về Thủ trưởng cơ quan thanh tra. Điều này giúp cơ quan thanh tra chủ động hơn trong công việc, đồng thời chịu trách nhiệm cao hơn về quyết định của mình.
4. Thẩm quyền đối với cơ quan thanh tra chuyên ngành
Đối với các cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành, thẩm quyền ban hành quyết định thanh tra thuộc về Thủ trưởng cơ quan được giao chức năng thanh tra chuyên ngành theo quy định tại Điều 36, Điều 37 Luật Thanh tra năm 2022.
Cụ thể, khoản 2, Điều 36 quy định: “Căn cứ vào yêu cầu thực tiễn, Chính phủ giao cơ quan thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành theo đề nghị của Tổng Thanh tra Chính phủ sau khi thống nhất với Bộ trưởng phụ trách ngành, lĩnh vực có liên quan”.
Điều 37 quy định: “1. Cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành không thành lập cơ quan thanh tra, trừ trường hợp quy định tại khoản 2 Điều 18 và khoản 1 Điều 34 của Luật này…; 2. Trong hoạt động thanh tra, Thủ trưởng cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Thủ trưởng cơ quan thanh tra…; 3. Căn cứ quy định của Luật này, Chính phủ quy định về hoạt động thanh tra và việc thực hiện kết luận thanh tra của cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành”.
5. Áp dụng pháp luật trong tình hình hiện tại
Hiện nay, các cơ quan có thẩm quyền đang xây dựng dự thảo Nghị định quy định về cơ quan thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành và hoạt động của cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành.
Trong khi chờ đợi Nghị định mới, việc áp dụng pháp luật cần tuân theo nguyên tắc quy định tại Điều 156 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 (đã được sửa đổi, bổ sung năm 2020): “2. Trong trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật có quy định khác nhau về cùng một vấn đề thì áp dụng văn bản có hiệu lực pháp lý cao hơn”.
Do đó, để xử lý các vướng mắc trong việc thực hiện hoạt động thanh tra chuyên ngành, thẩm quyền ban hành quyết định thanh tra phải căn cứ theo quy định của Luật Thanh tra năm 2022, là văn bản quy phạm pháp luật có hiệu lực pháp lý cao hơn.
6. Kết luận
Luật Thanh tra năm 2022 đã có những thay đổi quan trọng về thẩm quyền ban hành quyết định thanh tra. Việc nắm rõ và áp dụng đúng các quy định này là rất quan trọng để đảm bảo hoạt động thanh tra được thực hiện hiệu quả, đúng pháp luật, đồng thời bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các bên liên quan.
Luật Thanh tra năm 2022 đã có sự điều chỉnh quan trọng về thẩm quyền ban hành quyết định thanh tra. Theo đó, tại khoản 1, Điều 59 của Luật quy định rõ: “Thủ trưởng cơ quan thanh tra căn cứ quy định tại Điều 51 của Luật này ban hành quyết định thanh tra”.
Quy định này đã thay đổi hoàn toàn so với Luật Thanh tra năm 2010 (Điều 43 và Điều 51), cho phép cả Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước và Thủ trưởng cơ quan thanh tra có thẩm quyền ban hành quyết định thanh tra.
Sự thay đổi này nhằm mục đích phân định rõ nhiệm vụ, quyền hạn giữa thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước và thủ trưởng cơ quan thanh tra, đồng thời nâng cao tính chủ động, tự chịu trách nhiệm của cơ quan thanh tra đối với hoạt động thanh tra.
2. Thẩm quyền của Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước
Theo quy định mới, Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước không còn thẩm quyền ra quyết định thanh tra và thành lập Đoàn thanh tra. Thay vào đó, họ tập trung vào việc tổ chức, chỉ đạo hoạt động thanh tra thuộc phạm vi, quyền hạn của mình, xử lý kịp thời kết luận, kiến nghị về nội dung thanh tra để bảo đảm hiệu lực, hiệu quả của công tác quản lý nhà nước theo quy định tại Điều 6 Luật Thanh tra năm 2022.
3. Thẩm quyền của Thủ trưởng cơ quan thanh tra
Thẩm quyền ban hành quyết định thanh tra hiện nay thuộc về Thủ trưởng cơ quan thanh tra. Điều này giúp cơ quan thanh tra chủ động hơn trong công việc, đồng thời chịu trách nhiệm cao hơn về quyết định của mình.
4. Thẩm quyền đối với cơ quan thanh tra chuyên ngành
Đối với các cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành, thẩm quyền ban hành quyết định thanh tra thuộc về Thủ trưởng cơ quan được giao chức năng thanh tra chuyên ngành theo quy định tại Điều 36, Điều 37 Luật Thanh tra năm 2022.
Cụ thể, khoản 2, Điều 36 quy định: “Căn cứ vào yêu cầu thực tiễn, Chính phủ giao cơ quan thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành theo đề nghị của Tổng Thanh tra Chính phủ sau khi thống nhất với Bộ trưởng phụ trách ngành, lĩnh vực có liên quan”.
Điều 37 quy định: “1. Cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành không thành lập cơ quan thanh tra, trừ trường hợp quy định tại khoản 2 Điều 18 và khoản 1 Điều 34 của Luật này…; 2. Trong hoạt động thanh tra, Thủ trưởng cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Thủ trưởng cơ quan thanh tra…; 3. Căn cứ quy định của Luật này, Chính phủ quy định về hoạt động thanh tra và việc thực hiện kết luận thanh tra của cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành”.
5. Áp dụng pháp luật trong tình hình hiện tại
Hiện nay, các cơ quan có thẩm quyền đang xây dựng dự thảo Nghị định quy định về cơ quan thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành và hoạt động của cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành.
Trong khi chờ đợi Nghị định mới, việc áp dụng pháp luật cần tuân theo nguyên tắc quy định tại Điều 156 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 (đã được sửa đổi, bổ sung năm 2020): “2. Trong trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật có quy định khác nhau về cùng một vấn đề thì áp dụng văn bản có hiệu lực pháp lý cao hơn”.
Do đó, để xử lý các vướng mắc trong việc thực hiện hoạt động thanh tra chuyên ngành, thẩm quyền ban hành quyết định thanh tra phải căn cứ theo quy định của Luật Thanh tra năm 2022, là văn bản quy phạm pháp luật có hiệu lực pháp lý cao hơn.
6. Kết luận
Luật Thanh tra năm 2022 đã có những thay đổi quan trọng về thẩm quyền ban hành quyết định thanh tra. Việc nắm rõ và áp dụng đúng các quy định này là rất quan trọng để đảm bảo hoạt động thanh tra được thực hiện hiệu quả, đúng pháp luật, đồng thời bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các bên liên quan.